Если внимательно читать украинскую прессу, то за шквалом патриотической критики в адрес минских соглашений, мы обнаруживаем достаточно трезвый анализ этого процесса. По мнению украинских аналитиков эти соглашения до сих пор приносили Украине больше пользы, чем вреда: почти два года действуют санкции против России, получено время на восстановление и довооружение армии (в том числе найдены деньги на новые зарплаты, рост числа контрактников), начаты медленные, но реформы, замедлилось падение экономики. Сегодня линия разграничения - это пояс безопасности для всей страны.
Однако теперь в этих договоренностях все меньше привлекательных положений для Украины. Если первая их часть была абсолютно в интересах страны победившего майдана и позволила разрушить планы Кремля о Новороссии (прекращение огня, отвод тяжелых вооружений, санкции против РФ, заморозка активной фазы войны), то вторая может помочь этим планам сбыться в ползучем варианте (особый статус сепаратистских районов, легализация части ополченцев в виде "народной милиции", автономная антимайданная власть в ДНР-ЛНР).
Это заставляет Украину ставить вопрос по-другому.
С нынешней динамикой исполнения минские соглашения с точки зрения официального Киева могут себя полностью исчерпать до конца года. Ведь Украина уже получила от них почти все, чего хотела - и на самом деле все, что могла. А дальше будут бесконечные переговоры - по примеру других конфликтных зон. Нет, никто не хлопнет дверью, не станет громко отказываться от подписей, слов и обещаний. Но раз зашла речь о снятии санкций с Москвы, то "отдельные районы Донбасса" перестанут быть темой номер один, а спустя некоторое время окажутся за бортом украинских интересов.
Украина активно ищет возможности для контригры. В аппарате у Порошенко разрабатывают три плана. Первый - выполнение Минска в обмен на продолжение санкций. Второй план предполагает, что ЕС ослабит или отменит санкции против РФ. Третий вариант известен, он был озвучен еще до подписания минских соглашений - война за оккупированную часть Донбасса. Но теперь, спустя почти два года он практически утратил актуальность. Кроме того, существует "план Медведчука", о котором всё настойчивей говорят в кулуарах большой политики .
План А: текущий
Основной план Украины - получить все, одновременно не потеряв ничего. Пока это удавалось. Сейчас украинский интерес в Минске почти полностью реализован. Оставшиеся пункты в том видении, которое продвигает Москва, никто в Украине выполнять не намерен. Ключевая проблема для украинских политиков - заложники с той и другой стороны . Для них важно вызволить своих и не дать избежать наказания чужим.
В идеале для Украины - продление санкций еще на год. Но для этого Порошенко и Кᵒ придется чем-то пожертвовать: либо ввести в действие амнистию ополченцев, либо проголосовать в Раде за отдельный закон о выборах в ДНР-ЛНР. Но и здесь речь идет о борьбе с большим количеством знаменателей.
Один из высокопоставленных украинских чиновников, участвующих в переговорах с Москвой и Западом, рассказал, что Украина нащупала ключевой вопрос для РФ - зарубежное кредитование для рефинансирования долгов. В этом году россиянам, по его оценкам, понадобится порядка $18 миллиардов на эти цели. "Они могут найти эти деньги за счет внутренних сокращений и резервов. То есть 2016-й год россияне проскакивают. Но следующий год они начинают с того, что надо найти сумму в несколько раз большую - десятки и десятки миллиардов. Этих денег у них нет. Дать их могут только на Западе, а без снятия санкций это невозможно. На Западе настроены ослабить санкции в этой части, чтобы не допустить краха России"
То есть Украина понимает, что санкции ослабят в любом случае. Вопрос только в том, случится это в этом году или в следующем. В интересах хунты максимально осложнить жизнь России за Крым и Донбасс.
Недавняя встреча министров иностранных дел в нормандском формате проявила настойчивость со стороны Германии и Франции в требовании от Украины провести выборы в ДНР-ЛНР. Для режима Порошенко такой стимулирующий подход со стороны Европы, как нож в спину.
Ключевыми моментами в позиции Украины по выборам на Донбассе являются: грядущие законодательные изменения (если они будут) должны носить одноразовый характер (один раз провели выборы по специальным правилам - затем эти нормы утрачивают силу), должен быть обеспечен свободный доступ всех украинских партий и СМИ к выборам, должны голосовать внутренние переселенцы (по месту фактического проживания в Украине без возвращения в Донбасс), должна работать полицейская миссия (ОБСЕ или ЕС), на захваченном участке украинско-российской границы должны появится постоянно действующие пункты наблюдения ОБСЕ.
Воплотить эти желания ей мешают неудобные статьи минских соглашений, требующих от Порошенко конституционных реформ по перестройке унитарной страны в федеративную. Европейцы согласны на многое закрыть глаза, но факт проведения выборов в конфликтной зоне для них принципиален, и они готовы задействовать все рычаги давления на Украину. После изнасилования Климкина на встрече нормандской четвёрки в Париже, в Киеве появляется идея нейтрализовать лидеров ДНР - ЛНР заменой на конформистские фигуры Ахметова и Бойко. Это условие, наряду с другими, было передано Борису Грызлову, когда он приезжал на Украину. Теперь, это называется "план Медведчука".
Чем выгоден и не очень этот план для Порошенко и его стада?
О возросшей роли Ахметова говорится не впервые. Ахметову удалось выстроить отношения с американцами. В Вашингтоне полагают, что донецкий олигарх может стать лидером для Донбасса и возглавить его интеграцию в Украину. В офисе Порошенко это воспринималось с опаской, поскольку бизнесмен, по их словам, выстраивал отношения не только с американцами, но и с российской стороной, якобы через советника президента РФ Владислава Суркова. Американцы успокаивают Порошенко тем, «донецкий набоб» у них на большом кукане.
Все осложняет реальность в зоне АТО. Украинская армия никак не может достичь «доминирующей стабильности» на линии разграничения. Впихнуть Ахметова и Бойко, связанных Киевом по рукам и ногам угрозой лишиться «всего нажитого непосильным трудом», на роль лидеров непокорного Донбасса без особых обстоятельств невозможно. Такими обстоятельствами могут стать действия Киева по дестабилизации ДНР-ЛНР, вылившиеся в чувствительные военные поражения и угроза хозяйственного коллапса в непризнанных республиках. То и другое выглядит проблематично, если Россия не даст слабину.
Есть версия , что за новой ролью Ахметова стоят одновременно американцы и россияне. Во время известной встречи помощницы госсекретаря США по делам Европы и Евразии Виктории Нуланд с помощником президента РФ Сурковым в Калининграде обсуждалась функция Ахметова как посредника между интересами США и России в Донбассе. То есть, если провести выборы в Донбассе не получается - надо просто назначить нужных людей, которые займутся "восстановлением Донбасса" в единой Украине за деньги Запада. В этом случае "план Медведчука" или "план Порошенко" становится компромиссным российско-американским планом, в которм киеву обеспечен дрейф под заботливую лапу русского медведя.
План Б: запасной
Давление европейского бизнеса заставляет Париж и Берлин публично действовать решительнее, призывая Россию и Украину к прогрессу. Формально от Москвы требуют больше, но ослабление или продление санкций привязывают именно к существенным уступкам Киева. Украина маневрирует с целью выиграть время и устами чиновника заявляет: "Без прогресса со стороны России мы не пойдем на эти выборы. Это лишено смысла. Либо будет по-нашему, либо не будет никак". Для Украины план Б - это целая цепочка решений, которые прогнозировано негативно будут восприняты на Западе, но будут наверняка позитивно встречены большей частью украинского общества. Последовательность этих действий может быть разной - в зависимости от ситуации. Но в случае решения ЕС ослабить или снять санкции с РФ она может выглядеть следующим образом:
• Формально Украина продолжает участвовать в минских переговорах, но они будут длится годами;
• Линия разграничения в Донбассе де-факто становится полноценной границей;
• Закон о террористических организациях (Украина официально признает ДНР и ЛНР террористами);
• Закон о поражении в правах за преступления против основ национальной безопасности (террористов лишат гражданства);
• Всеукраинский референдум о будущем отдельных районов Донецкой и Луганской областей, оккупированных РФ.
"Мы столкнемся со шквалом критики из ЕС. Потому речь идет именно о запасном плане, альтернативном. Но мы к нему готовы. Так что, если кто-то говорит, что альтернативы нет - она есть. Она всегда была. Но всему свое время", - говорят на Банковой.
Цель запасного плана в том, чтобы любые попытки России влиять на внутренние процессы в Украине через интеграцию Донецка и Луганска потерпели крах. В то же время Украина выносит проблему оккупированных районов Донбасса за скобки и откладывает возвращение захваченных территорий до более подходящего времени.
План В: крайне маловероятный
Победоносная война за освобождение Донбасса. Этот вариант в пропагандистских агитках выглядит как самый желанный. Но именно сейчас сторонников силового освобождения, сепаратистских территорий, практически не осталось. Воевать за разорённые войной земли и «больное русской идеей» население нет желания ни у кого из представителей власти.
Но даже в том случае, если территории в Донбассе удастся вернуть тем или иным способом - Украина вряд ли станет от этого сильнее. Заводы стоят или разрушены. Бизнес парализован и не платит налогов. Экономически эти районы в своем нынешнем виде - большое бремя для Украины. Политический ландшафт для самой Украины тоже серьезно изменится в случае попытки реинтеграции. Пророссийский Оппозиционный блок, как и во многих городах на освобожденных территориях по результатам местных выборов, возьмет большинство голосов на очередных (или досрочных) выборах, пророссийское лобби в Верховной Раде значительно увеличится.
Для Украины реинтеграция сепаратистских районов возможна лишь на крайне специфических условиях, которые вряд ли вписываются в гуманитарный план Евросоюза. Ведь речь идет о запрете голосовать на всеукраинских выборах для местных жителей, запрете бывшим участникам военных действий на стороне сепаратистов занимать какие-либо государственные или выборные должности и многие другие достаточно резкие предложения. Трудно представить, как это можно реализовать. В то же время возвращать оккупированные районы любой ценой желания в кабинетах власти в Киеве нет.
Украинские аналитики считают, что из всех вариантов наиболее близок к воплощению вариант Б, т.е. превращение ДНР-ЛНР в территории «замороженного конфликта». Загнанная в угол майданная власть готова купировать тело государства, чтобы сохранить свой режим.http://cont.ws/post/223464
Комментариев нет:
Отправить комментарий